马鞍山市促进现代服务业发展若干政策（暂行）

马鞍山市促进现代服务业发展若干政策（暂行） 为贯彻落实科学发展观，加快承接产业转移，促进现代 服务业发展，进一步提升城市服务功能，增强城市核心竞争 力，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，制定本政策。
一、设立“加快服务业发展专项资金”。专项资金实行总 量控制，预算管理。
二、凡在马鞍山市注册并纳税的服务业企业或组织，不 分所有制及隶属关系，均属专项资金支持范围。
三、分行业政策
（一）金融业 1．新引进的金融机构自建自用办公用房的，城市基础设 施配套费按缴纳额的 50%给予奖励；购买自用办公用房的， 按所缴纳的契税给予等额补助；租赁自用办公用房的，3 年 内按房屋租金的 15%给予补贴，补贴资金在企业正常运行满 1 年后兑现，租金补贴最高不超过该企业当年所缴纳税收的 本市留成部分。 2．对新设的新型农村金融机构，由财政给予其实收货币 资本的 1%、最高不超过 100 万元的一次性奖励。 3．鼓励和支持银行业金融机构在县域增设分支机构。对 政策性银行、国有商业银行、股份制银行、城市商业银行、 农村银行、邮政储蓄银行等新设的分支行，市财政按每个 10 — 18 — 万元予以补助。 4．新引进的金融机构，自开业年度起，前 2 年缴纳的营 业税，由所在地财政给予 50%奖励；5 年内按其高管人员缴 纳的个人所得税本市留成部分的 80%给予奖励。 5．在我市新设立的风险投资公司、基金公司和基金管理 公司，按其缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分资金额， 前两年给予 100%奖励，后三年给予 50%奖励；投资我市优 先发展的战略性新兴产业，投资满 2 个会计年度以上的，给 予投资额 2%的补贴。 6．对担保机构为本市中小企业提供融资性担保出现代偿 的，对净损失部分给予 10%的补偿，对单家担保机构的最高 补偿金额不超过 100 万元。鼓励银行业金融机构加大对小企 业的信贷投放，银行业金融机构对小企业贷款发生损失的， 对履行追偿手续后的净损失，给予 10%的补偿，对单家银行 业金融机构每年最高补偿金额不超过 100 万元。 支持融资性担保机构为服务外包企业担保，担保公司按 不超过 2.5%保费标准收取保费的，给予 1个百分点的保费补贴。 7．依法合规经营的融资性担保机构季末在保贷款平均余 额同比增加且担保放大倍数 5 倍以上的，同级财政对其季末 在保贷款平均余额放大 5—10 倍部分，按 1.5‰的比例（单户 最高不超过 150 万元）给予奖励。 8．对依法合规经营且担保放大倍数 3 倍以上、年化综合  担保费率低于 2%的县域融资性担保机构，由同级财政按融资担 保费收入的 20%给予担保费补贴（单户最高不超过 150 万元）。 9．新设的县域涉农融资性担保公司 1 年内担保放大倍数 1 倍以上、农业项目担保额占比 50%以上的，由同级财政给 予其实收货币资本的 1%、最高不超过 30 万元的一次性奖励。 10．对市辖区银行业金融机构新增的小企业、微型企业 贷款，由财政按其当年季末平均增加额的 2‰给予奖励。 11．对年度考核合格的县域小额贷款公司，同级财政按 其实际缴库营业税的 40%返还；对考核合格、服务“三农”、 贷款利率不高于基准利率 2 倍的县域小额贷款公司，同级财政 按其涉农贷款、工业企业贷款季末平均余额的 2‰给予奖励。 12．鼓励有条件的企业发行企业债券。积极探索发行中 小企业集合债、中小企业集合票据，中小企业集合债、中小 企业集合票据成功发行按照募集资金 1‰给予发行企业奖励， 奖励金额不超过 50 万元。 13．对成功发行集合债券、短期融资券和集合票据的中 小企业，由同级财政给予发行费用 10%、最高不超过 20 万元 的补贴。 14．企业在争取上市期间（指企业与券商等中介机构签 订了改制或辅导协议，进入实质运作阶段）支付的有关费用， 凭合法有效凭证，经税务部门核准同意后可以计入当年经营 成本（法律法规禁止的除外）；期间年所得税纳税额以不低于上年纳税额 10%的环比增速增长的，超过 10%部分的地方留 成，由受益财政补贴给改制后的企业，补贴期限至上市止（不 超过 3 年）。改制辅导企业利用资产评估增值增资扩股、用未 分配利润和盈余公积转增股本或进行资产重组过程中所发生 的个人所得税，缓征个人所得税，在发生转让时一并交纳。 15．对改制成功且与保荐机构签订上市辅导协议的上市 后备中小企业，由同级财政分别给予 100 万元的补助；上市 成功的，同级财政再给予 50 万元的奖励。中小企业因上市而 补缴的企业所得税地方留成部分全额奖励给企业。对上市中 小企业成功实施再融资的，同级财政给予 50 万元的奖励。 16．拟上市企业在改制时，历年来享受国家有关优惠政 策形成的“扶持基金”所得，经相关部门按规定核准后，可作 为资本公积归企业全体股东所有。市财政为进入上市程序的 企业每个垫付上市前期费用 100 万元，成功上市后归还；企 业 3 年内未能上市的，全额归还给市财政。 17．企业上市成功后，由同级财政给予上市费用 10%的 补贴。上缴地方税收以超过 15%的环比增速增长的，对超过 15%的增幅部分，第一年按地方财政实得部分的全额，第二 年按地方财政实得部分的 50%，由受益财政对企业予以奖励。 18．对拟在国内外上市的重点软件、动漫及服务外包企 业改制重组中办理资产置换、剥离、收购、财产登记等，按 非交易性变更处理，免收办理变更、过户手续费。
（二）总部经济 19．新引进的国内外知名企业总部、地区总部贸易公司、 销售中心，三年内按其缴纳的营业税、增值税和企业所得税 本市留成部分等额资金的 50%给予奖励。 20．新引进的国内外知名企业总部、地区总部或研发中 心、采购中心、销售中心、结算中心，自建自用办公用房的， 城市基础设施配套费按 50%收取；购买自用办公用房的，按 所缴纳的契税给予等额补助。租赁自用办公用房的，三年内 由企业所在地财政按房屋租金的 30%给予补贴，补贴资金在 企业正常运行满一年后兑现。 （三）中介服务业 21．新设立注册资金 100 万元以上、从业人数 20 人以上、 办公面积超过 200 ㎡的律师事务所、会计师事务所、咨询公 司、科研开发、科技成果交易、人才中介等专业服务机构， 三年内按其所缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分等额 资金的 50%给予奖励。 22．行业科技中介和软件、动漫及服务外包企业创建研 发中心（技术中心）、公共服务平台，并经国家、省认定的， 分别给予 100 万元、50 万元的项目资助。国家和省工程技术 中心、重点实验室、重点高校院所在软件园设立软件研发分 支机构的，分别给予 50 万、30 万元的奖励。 23．积极吸纳各类社会资本和力量参与园区建设，对在 — 22 — 园区进行基础设施和生产生活配套服务设施及各类公共服务 平台建设，供软件、动漫及服务外包入驻企业租用的，对所 缴纳税收市、区（开发区）地方留成部分，前 3 年全额奖励， 第 4 年至第 6 年 50%奖励，建设中涉及的市级及以下行政性 事业性收费一律免除。
（四）物流业 24．新建投资额 3000 万元以上（不含土地费用，下同）、 建筑面积 8000 ㎡以上的物流园区、物流基地和物流配送中心 建设以及第三方物流企业技术改造和新增设施项目，城市基 础设施配套费按 50%收取。 25．全年主营业务收入在 1000 万元以上的物流企业，三 年内按其所缴纳的增值税、营业税、企业所得税本市留成超 上年基数增量部分等额资金的 50%给予奖励。 26．鼓励规模以上物流企业运用新技术，加快企业信息 化建设。对企业用于物流综合信息平台建设的设备投资，给 予 10％补贴，最高不超过 20 万元。 27．新晋升为国家 3A、4A、5A 级物流企业分别一次性 奖励 30 万元、40 万元、50 万元。
（五）商贸服务业 28．对引进或加盟国际著名连锁企业，投资在 500 万元 以上的补助 10 万元，投资 1000 万元以上的补助 15 万元。 29．促进农村市场体系建设，根据国家、省相关政策， — 23 — 对建设“农家店”的连锁经营企业给予配套补助。每个乡（镇） 级“农家店”补助 2500 元，每个村级“农家店”补助 3500 元， 每个重点配送中心补助 5 万元。 30．鼓励和支持以便民利民为重点的城市社区服务网络 建设，获得国家级商业示范社区的补助 10 万元，获得省级商 业示范社区的补助 5 万元。 31．在商贸流通各行业开展诚信经商活动，建立市级诚 信兴商示范单位奖，对我市商贸服务业各行业做出突出成绩 经考核达标的，颁发“诚信兴商示范企业”牌匾，一年一评， 并一次性奖励 1 万元，获得国家级、省级表彰的诚信企业， 分别奖励 5 万元、3 万元。
（六）会展业 32．新设立注册资金 300 万元以上的会展企业，三年内 按其会展服务业务缴纳的营业税、企业所得税本市留成部分 等额资金的 50%给予奖励。 33．在本市举办的超过 200 个标准展位或展览面积 6000 ㎡以上的全国性、区域性展会的单位，室外按每个标准展位 100 元给予补助，室内按每个标准展位 150 元给予补助。 34．软件、动漫及服务外包企业参加全市组织的国内外 招商推介会、专业展会、宣传推荐等活动，给予一定的补助， 每家企业每次最高补助 5 万元。积极支持企业在我市举办全 国性或国家级相关活动，依据其规模、影响力给予一定的专 — 24 — 项补助，每项活动最高补助 30 万元。
（七）酒店及餐饮业 35．新投资建设三星级以上酒店、建筑面积 5000 ㎡以上 的连锁酒店以及建筑面积 3000 ㎡以上的大型餐饮项目，建成 后产权不分割出售的，城市基础设施配套费按 50%收取。 36．新建成的三星级以上酒店、建筑面积 5000 ㎡以上的 连锁酒店以及建筑面积 3000 ㎡以上的大型餐饮项目，自开业 经营之日起，三年内按其实际缴纳营业税、企业所得税本市 留成部分的等额资金的 50%给予奖励。 37．新认定为四钻、五钻、铂金级的餐饮店，分别给予 5 万元、10 万元、20 万元的一次性奖励。
（八）旅游业 38．当年度新评为五星级、四星级、三星级酒店的，分 别一次性奖励 30 万元、20 万元、10 万元人民币。当年度获 全省优秀星级饭店的，一次性奖励 3000 元人民币。 39．当年度新评为国家 AAAAA 级、AAAA 级、AAA 级 旅游区（点）的旅游景区，分别一次性奖励 100 万元、50 万 元和 10 万元人民币。 40．当年度新获得全国工业、农业旅游示范点的旅游景 区；新获得全省工业旅游示范点、全省农业旅游示范点的旅 游景区，分别一次性奖励 3 万元、1 万元人民币。 41．当年度新获得国家旅游度假区的旅游景区；新获得 — 25 — 省级旅游度假区的旅游景区，分别一次性奖励 10 万元、5 万 元人民币。 42．当年度进入全国国际旅行社、国内旅行社“百强”的 国际和国内旅行社；进入省“十强”的国际、国内旅行社，分 别一次性奖励 10 万元、3 万元人民币。
（九）教育卫生事业 43．经批准建设的各类学校及学前教育机构（不含住宅 小区配套建设的学校），免收城市基础设施配套费。 44．投资建设符合卫生准入条件的医疗机构，免收城市 基础设施配套费。非政府机构或市级以上（不含市级）政府 机构投资新建符合卫生准入条件的医疗机构，其固定资产投 资额在 3000 万—5000 万元（不含土地费用，下同）的，按 投资额的 2%给予补助；超过 5000 万元的，超过部分按 3% 给予补助，最高不超过 300 万元。 45．新晋级为三级甲等综合医院的，奖励 100 万元；新 晋级为三级甲等专科医院的，奖励 50 万元。
（十）社会养老服务业 46．新建、扩建（或租赁经营）床位数 50 张以上养老福 利机构的，经市民政部门认定，在正常运行一年后，按每张 床位 0.2 万元给予一次性开办补助；新建、扩建（或租赁经 营）床位数 300 张以上养老福利机构的，经市民政部门认定， 在正常运行一年后，按每张床位 0.5 万元给予一次性开办补 — 26 — 助。征地自建养老福利机构的，免收城市基础设施配套费。 47．对用于收住本市户籍老人的养老机构床位，根据民 政部门认定的等级标准，按 A 级、B 级、C 级分别给予每张 床位每月 100 元、80 元、60 元的床位运营补贴。 48．对取得 ISO 服务质量认证的养老机构，给予 10 万元 一次性的奖励。
（十一）服务外包业 49．服务外包企业取得相关国际认证，按当年实际支出 认证费用的 50%给予补贴，最高不超过 20 万元。 50．服务外包企业新建投资项目，贷款金额在 500 万元 以下（含 500 万元）、500 万元以上 1000 万元以下（含 1000 万元）、1000 万元以上的，分别给予最高 10 万元、30 万元、 50 万元的贷款贴息。 51．服务外包企业自在我市注册之日起，所缴纳的增值 税、企业所得税市、区（开发区）地方留成部分，前 5 年由 财政给予全额奖励，第 6 年至第 10 年由财政给予 50%奖励; 所缴纳的营业税市、区（开发区）地方留成部分，第 1 年由 财政给予全额奖励，第 2 年至第 4 年由财政给予 50%奖励。 奖励资金按季返还。 52．对通过软件开发能力成熟度模型集成（CMMI）认 证的本市国际服务外包企业给予奖励。其中通过 CMMI3 级、 4 级、5 级认证的，分别给予 30 万元、40 万元、50 万元的奖  励，由低等次向高等次升级的，给予 10 万元差额奖励。对通 过 人 力 资 源 成 熟 度 模 型 （ PCMM） 认 证 、 信 息 安 全 管 理 （ISO27001/BS7799）认证、IT 服务管理（ISO20000）认证、 服务提供商环境安全性（SAS70）认证等相关国际认证的本 市国际服务外包企业，给予认证费 50%的奖励，最高奖励至 50 万元。
（十二）软件、动漫产业 53．软件、动漫企业自在我市注册之日起，所缴纳的增 值税、企业所得税市、区（开发区）地方留成部分，前 5 年 由财政给予全额奖励，第 6 年至第 10 年由财政给予 50%奖励; 所缴纳的营业税市、区（开发区）地方留成部分，第 1 年由 财政给予全额奖励，第 2 年至第 4 年由财政给予 50%奖励。 奖励资金按季返还。 54．对年销售收入在 500 万—2000 万元（含 500 万元） 的软件研发企业、拥有自主知识产权的动漫产品，按年销售 收入的 1%予以奖励；对年销售收入 2000 万元以上（含 2000 万元）的软件研发企业、拥有自主知识产权的动漫产品，按 年销售收入的 2%予以奖励，最高奖励 200 万元;对年销售收 入 5000 万元以上的游戏企业，按年销售收入的 1%予以奖励， 最高奖励 200 万元。 55．我市动漫企业在本市立项、制作，且作为主要投资 方，在本市申报、或国家广电总局批准制作发行并公映的原 — 28 — 创动画影视作品，根据社会影响力，按照制作成本的 10%给 予奖励，奖励上限为 100 万元。奖励金额分两期支付，首期 在作品获相关部门发行、播放许可后支付 50%；二期在播放 结束后支付。 56．企业在本市立项、制作，拥有自主知识产权的原创 动漫作品，在省级卫视频道黄金时段和动画卫星频道播出的 二维动画片每分钟奖励 500 元、三维动画片每分钟奖励 1000 元；在中央电视台黄金时段播出的二维动画片每分钟奖励 1000 元、三维动画片每分钟奖励 2000 元。收视率在该频道 年度排名前 10 位的，按照以上标准 2 倍奖励；排名 11 位至 20 位的，按照以上标准的 1.5 倍奖励。在多个台播出的按从 高不重复的原则给予奖励。 57．动漫企业在我市立项、制作，拥有自主知识产权的 原创动漫电影在电影院线放映的，按其票房到账收入的 5% 进行奖励（以国家登记注册的院线统计数据为准），奖励总额 最高至 100 万元。 58．鼓励影视动画企业积极开发衍生产品，企业衍生产 品版权收益达到 1000 万元的，按照版权收益的 5%给予一次 性奖励，最高不超过 200 万元。 59．对获得“国家广电总局优秀原创国产动画片推荐”的， 每部给予企业 10 万元奖励；获得国家和省“五个一工程”奖的 动画片，每部分别给予企业 50 万元和 10 万元的奖励。经国 — 29 — 家相关部门批准正式上线运营的原创游戏，每款给予企业 10 万元的奖励；对获国家有关部门推荐的原创网络游戏产品， 每款给予企业 10 万元的奖励。 60．对通过省级以上“软件企业”认定的，奖励企业 5 万 元；对获得“国家动漫企业”或“国家规划布局内重点软件企 业”认定的，奖励企业 10 万元；对获得省级以上认定的软件 产品，每个奖励 1 万元。 61．对软件、动漫企业新建投资项目，贷款金额在 500 万元以下（含 500 万元）、500 万元以上 1000 万元以下（含 1000 万元）、1000 万元以上的，分别给予最高 10 万元、30 万元、50 万元的贷款贴息。
（十三）外经贸 62．对经审核的中小企业参加国家、省、市组织的境外 展览会，给予其展览费、展品运输费 30%的补贴，单个企业 最高补贴 10 万元。 63．对出口企业投保出口信用险，按其实际缴纳保费金 额的 20%给予补贴，单个企业最高补助 20 万元。 64．对超上年出口增量部分每美元计提 0.02 元（人民币）， 用于扶持外贸企业出口，单个企业最高补助 20 万元。 软件和服务外包企业出口额每增加 5 万美元，给予 1 万 元人民币奖励，最高奖励至 30 万元，时间 3 年。 65．对经核准的中小企业 ISO9000 系列质量管理体系标 — 30 — 准认证费，ISO14000 环境体系认证费，产品认证的检验检测 费（包括 CE、FDA、UL、HACCP、CMP、COS 等）补贴 30%， 单项认证最高补贴 2 万元，汽车等重点产品单项认证费最高 补贴 10 万元。 66．支持企业积极应对贸易摩擦，经商务部门核准，对 企业发生的应诉和调查费用，按当年发生费用的 30%给予补 贴，最高限额 10 万元。 67．对外承包工程项目。按照外经营业额增量给予 0.2% 的资助，单个企业年度最高不超过 20 万元。 68．对当年出口 30 万美元以上的软件、服务外包企业， 给予当年租用国际数据专线费用 30%的补贴，每家企业每年 最高补贴 30 万元。 69．对开通外贸内支线班轮的外贸企业，新开通且连续 运营一年、每周航班量在 1 班（含）以上的班轮，一次性奖 励 5 万元。 70．鼓励货代企业加大组织货源力度，促进进出口货物 从本市口岸出口，对从本市口岸出口的外贸集装箱 100 箱以 上的，每出口一个标箱奖励 200 元（一个大箱按两个标箱计 算），最高奖励不超过 50 万元。
（十四）再生资源行业 71．支持再生资源回收企业体系建设，对新建回收网点 每个补助 2000 元，对分拣加工中心、拆解中心建设每个奖励 — 31 — 5 万元。 72．对再生资源回收企业，可采取“一企一策”、“一事一 议”的办法，由受益财政给予政策支持。
（十五）建筑业 73．对年施工产值首次超过 20 亿元、10 亿元、5 亿元的 我市建筑企业，分别予以 20 万元、10 万元、5 万元奖励。扶 持企业资质升级，对本市建筑企业主项资质由一级升至特级 的，给予一次性奖励 50 万元；由二级升至一级的，给予一次 性奖励 10 万元。 74．本市企业独立承建的工程获得“鲁班奖”的，给予 30 万元的一次性奖励；获得“黄山杯”奖的，给予 5 万元的一次 性奖励。
（十六）高端、重点服务业 75．对新设立的符合条件的云计算、物联网服务、电子 商务、服务外包、工业设计和研发设计、文化创意、节能环 保等高端服务业企业，自开业年度起缴纳的营业税，前 2 年 由所在地财政给予全额奖励，后 3 年给予 50%奖励；自获利 年度起缴纳的企业所得税市、县留成部分，前 2 年由所在地 财政给予全额奖励，后 3 年给予 50%奖励。 76．对经省政府认定的服务业重点企业，5 年内，以上 一年实交地方税收为基数，每年上交地方税收增长幅度超过 10%的部分由同级财政给予奖励。 
四、附则 77．上述奖励政策涉及税收本市留成部分，市与县、区 按现行财政体制承担，由同级财政负责落实。 78．加快服务业发展的税收优惠政策，参照省政府皖政 〔2011〕109 号文件执行。 79．本政策申报指南由市财政局会同有关部门另行制定。 80．本政策自 2012 年 1 月 1 日起执行，之前市政府及有 关部门出台的支持服务业发展相关政策不再执行。本政策由 市财政会同市相关部门负责解释。在此政策框架内，如需要， 可根据产业特点出台各具体产业政策。 马鞍山市促进实施自主创新战略 若干政策（暂行） 为鼓励和支持企业自主创新，促进产业转型，发挥财政 资金引导激励作用，根据国家和省有关文件精神，结合我市 实际，制定本政策。 一、财政政策 （一）高新技术企业发展战略奖励 1．对新认定为国家火炬计划重点高新技术企业的，一次 性奖励 100 万元；对新认定为高新技术企业的，一次性奖励 10 万元；对新认定的国家级创新型企业、省级创新型企业， 分别一次性奖励 100 万元、50 万元。 2．国家级、省级创新型企业自认定之日起 3 年内，将其 所缴纳企业所得税新增部分的本市留成部分奖励给企业。 3．对我市高新技术企业、创新型企业的各项行政性收费 本市留成部分，实行免征；对新创办的科技型企业实行零收费。 4．高校、科研院所工业科技成果，由企业购买或成果单 位自行在我市首次实现产业化，销售收入 100 万元—300 万 元的，奖励 10 万元；300 万元—500 万元的，奖励 30 万元； 超过 500 万元的，奖励 50 万元。购买科技成果在我市实现产 业化的企业，从项目获利年度起 3 年内，将其每年因科技成 果转化而产生的新增增值税地方留成部分同等金额奖励给企 — 34 — 业，用于企业技术研发投入。 5．对新认定为国家级、省级高新技术产品、自主创新产 品或（重点）新产品的，分别给予管理团队 20 万元和 10 万 元奖励。 6．经认定的高新技术产品和重点新产品，自认定之日起 所缴纳增值税新增部分的本市留成部分